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近年来,枣庄市住房和城乡建设局以电动汽车充电基础设施建设管理为突破口,积极破解当前电动汽车充电基础设施建设难题,以群众关心、社会关切的绿色出行为出发点,主动开展前瞻性研究,研究制订《枣庄市电动汽车充电基础设施工程技术规定》,对新建小区充电基础设施建设管理工作进行规范优化,同时延伸对既有小区加装电动汽车充电设施消防安全管理,用实际行动解决群众“充电焦虑”,助力枣庄创建绿色安全新能源典范城市,为实现建设中国北方锂电之都打下坚实基础。
一、党建引领,紧跟政策指引,聚焦民需焦点
枣庄市住建局以党建引领业务工作,敏锐把握政策方向,及时发现电动汽车使用过程存在“堵点”“痛点”等安全隐患:既有小区建设标准偏低,受电力容量、消防安全、后期管理等因素制约,存在加装充电设施困难或无序安装问题;新建小区充电基础设施未同步建设或建设标准不统一、不规范等问题。为规范住宅小区充电基础设施建设,合力破解电动汽车充电难题,市住建局积极研判政策指引方向,深入了解民生需求焦点,确定把落实充电基础设施工程建设作为当前工作创新、深化改革的课题之一,用实际行动纾解民生难题,助力城市锂电产业健康发展。
二、团队支撑,制订技术标准,保障消防安全
为充分发挥住建领域专业技术优势,进一步完善工程设计技术标准支撑,2021年5月,枣庄住建局联合消防救援部门印发《枣庄市老旧小区消防及充电设施改造技术导则》,对老旧小区电气线路、消防车通道、报警及灭火设施、充电基础设施等技术层面以及建设实施要求作出规定,指导改造提升建设。针对新建小区,一是广泛调查研究,组织设计、图审、消防救援、能源供电等高水平专家对现有国家及省内外各类充电基础设施工程建设实践经验行总结,学习具体技术标准其编制目的,明确适用范围,掌握工作基本情况。二是统筹建设各个环节,确定编制框架,细化技术条文,经论证后向社会公开征求意见,修改定稿后形成《枣庄市电动汽车充电基础设施工程技术规定》于2021年9月1日正式实施。三是立足保障消防安全,对建筑、结构、机电设备等各专业同时进行规范,明确建筑总平面布局、建筑防火及疏散、结构荷载取值、自动报警系统、自动灭火系统以及防排烟、等各项内容要求,提出把《规定》及《建筑工程施工质量验收统一标准》及各消防技术规范、标准作为施工及验收的基准依据,将电动汽车充电基础设施工程与主体建筑“四同步”,其核心在于提升电动汽车充电基础设施工程整体建设质量、安全性能和充电设施安装的便利性,防止了二次改造带来的土建施工难题,保证新建居民小区充电基础设施建设行通落地。目前已有22个房地产项目按此标准进行设计审查,所有汽车库、停车场均达到配备充电基础设施条件,项目规模达到458万平米,有力推进城乡建设绿色发展。
三、链式管理,部门协调配合,梯次推进落实
在此基础上,住建部门立足建设管理职能,分阶段分系统推进电动汽车充电基础设施建设链式管理。项目规划阶段,充分发挥《建设条件意见书》引导作用,采纳能源部门意见,提出“新建居民小区停车位100%建设电动汽车充电基础设施或预留建设安装条件至固定车位,与主体建筑同步设计、同步建设、同步验收”目标,要求建设单位在方案设计、审查阶段即做好充电基础设施工程建设统筹,为后续各阶段工作顺利开展奠定良好基础。图纸审查阶段,按照《枣庄市电动汽车充电基础设施工程技术规定》,技术审查单位对总平面布局、建筑、结构、机电设备、消防等专业内容进行审查把关,确保充电基础设施工程安全提升内容设计到位、审查到位,杜绝不合格、不规范图纸进入后续环节,避免新建居民小区重蹈充电难题覆辙。施工验收阶段,积极探索施工质量过程监督,率先实施建设工程关键工序、关键部位隐蔽工程和主要节点、分部工程验收等环节举牌验收制度,建立质量责任标识,实现质量责任可追溯,有力保证按图施工和竣工验收质量,同时摸索总结电动汽车充电基础设施消防验收技术要点,规范验收程序,有效提升充电基础设施工程安全水平。物业管理阶段,创新“红色物业”全周期服务模式,积极开展大走访大调研,找准查实群众“急难愁盼”问题,用心用情用力为群众把实事做好,2021年全市老旧小区完成充电桩安装256个,有效化解群众迫切需求,提升居住环境品质。评估提升阶段,今年6月,住建部门主动对接能源和消防救援部门,结合充电设施最新技术发展,共同组织对《技术规定》进行评估、修订,联合印发《关于批准<枣庄市电动汽车充电基础设施工程技术规定>局部修订的通知》,自2022年8月1日起实施。将应用范围由新建居民小区扩展到民用建筑,从发展规划和产业政策制定,到建设建成交付使用,再到消防安全日常监督管理,形成全过程无缝衔电动汽车充电基础设施建设管理模式,推进电动汽车充电基础设施消防审验工作有序开展。
目前,枣庄市正细化完善房屋建筑和市场基础设施工程消防施工质量过程监督管理措施,制定电动汽车充电基础设施消防验收技术要点,明确电动汽车充电基础设施消防审验措施步骤,同时将继续关注国家政策导向和民生需求,积极宣传引导,进一步统筹设计、审查、施工、验收、物业服务五方协同发力,通过链式管理统筹电动汽车充电基础设施管理,不断引领枣庄城乡建设事业绿色高质量发展。
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