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十多个省份修订计生条例让生育期和哺乳期的夫妻获益不少

2021-11-29 10:13:36 来源：羊城晚报

至11月26日，全国已有十余个省份修订计生条例，明确延长生育假。延长生育假，增设育儿假，育儿假期间工资按出勤照发，各种福利让生育期和哺乳期的夫妻获益不少。很多人也期待，广东的生育假期能跟随这些省份的“脚步”进行调整。近日，记者采访了人口与社会发展方面的专家，他们针对生育假和育儿假发表了相关见解。

延长生育假，增设育儿假育儿假期间工资按出勤照发

目前，全国已有十余个省份修订计生条例，明确延长生育假，包括北京、上海、浙江、重庆、青海、河北、安徽等。其中，北京增设育儿假，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日的育儿假，生育假由30天延长到60天;上海生育假由30天延长到60天，在其子女年满三周岁之前，双方每年可以享受育儿假各五天。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给;湖北省妇女产假增加60天，共158天。浙江生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。值得注意的是，湖北省修改后的条例明确，婚假、产假、护理假和育儿假视同出勤，工资、奖金照发。

在目前公布育儿假的城市中，重庆市提出的育儿假较长，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休五至十天的育儿假。

据记者了解，目前，广东省职工生育休假主要由两部分组成，一是《女职工劳动保护特别规定》规定的女职工生育享有98天产假，难产或生育多胞胎的产假相应增加;二是广东省人口与计划生育条例给予符合计划生育政策的女职工80天奖励假以及配偶15天陪产假，再加上根据工作年限享受的带薪休假等。

更加审慎稳妥的政策安排应该是尽力而为，量力而行

针对延长产假和增设育儿假，对于一些新手妈妈来说，恰如及时雨。刚刚休完产假返回公司上班的陈女士向记者表示，“育儿假对我有很大的吸引力，夫妻双方必须都要休育儿假，如果育儿假连在周末，就是个长假，全家一起出去玩，交流感情。而且男性有了育儿假，除了能让他多尽一点家庭照顾的责任之外，还对女性就业比较公平，否则企业就更不愿意招聘女性职员了。”

不过，也有人主张，向发达国家看齐，所有育龄妇女放三年带薪产假。广东省社会科学院原副院长、研究员刘小敏对此不以为然，他认为：“这种主张本是个别发达国家的制度安排，在作为发展中国家的当下中国是否可行?它会不会加重某些企事业单位对育龄妇女就业的隐性歧视?会不会超越某些经济困难的地区或企业的承受力?恐怕仍需深入研究。”

广东省人口发展研究院院长、研究员董玉整也指出，在落实三孩生育政策、制定各项具体措施时，一定要注意政策与政策之间的相关性，注意各项政策与社会、与家庭、与个人之间的复杂联系，将系统性、协调性、有效性与可持续统一考虑，切不可只考虑某方面利益、眼前利益、个人利益。比如，在考虑增加、延长有关生育假期时，一定要同时考虑到政府、企业、家庭和个人的实际需要和承受能力，既要做到尽力而为，也要坚持量力而行。要循序渐进，坚持辩证思维，避免单打一、顾此失彼。

加大三岁以下婴幼照护的政策扶持着力建设生育成本共担机制

“从现有各地已经公布的情况看，延长假期时间、增加假期类型都是普遍的做法。与此相关的还有发放生育补贴、增加0-3岁托育服务、设立母婴室、教育减负、购房优惠等措施。国家提出，到2025年，积极生育支持政策体系基本建立。现在的这些措施，正是朝着这个方向努力，应该在总体上给予积极的肯定。”董玉整说。

值得注意的是，即便给新手妈妈延长产假和增设育儿假，但在孩子未上幼儿园之前，父母照顾婴幼儿的负担依旧很重。“要加大三岁以下婴幼照护服务业的政策扶持与资金投入。”广东省社会科学院改革开放与现代化研究所副所长、研究员李飏表示：“目前国家各级政府对儿童照顾责任的分担有限。儿童早期照顾尤其是三岁以下婴幼儿照护资源总量匮乏，结构单一，主要以家庭照护为主，社会化照护力量不足。家庭依然面临着儿童照顾压力大、照顾成本高的困境，特别是对育婴女性的政策关注度不够。”

对此，董玉整认为，助力三孩政策落地，在实施的配套措施中着力建设生育成本共担机制十分关键。“作为公民，每个人都有合法的生育权利或不生育的自由;但同时，每个人都有推进社会可持续发展的重要责任。现实的生育成本也是种类繁多、数量较大，着力建设完善生育成本共担机制，是大势所趋，也是最有成效的决策。政府、社会和个人，一定要各尽所能，各负其责，共担养育成本，共促生育活动，有效提升生育率和生育水平。”

标签：计生条例延长生育假生育期哺乳期