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全国多地出台“允许外摆”等政策支持餐饮复苏郑州餐饮人呼吁允许小店外摆

2022-04-26 11:08:59 来源：河南商报

进入4月份以来，全国多地相继出台政策，允许商家外摆。

当下，郑州的春天已经进入尾声，再过十天就将进入立夏。随着高温天气的来临，又到了夜经济的消费旺季。顶端新闻·河南商报记者近日走访了解到，郑州餐饮业从业人士期盼相关部门能出台政策，允许商家外摆。

多地出台政策，支持餐饮复苏

人间烟火气，最抚凡人心。随着气温的回升，又到了餐饮消费的旺季。

顶端新闻·河南商报记者发现，进入4月份以来，全国多个城市相继出台政策，允许商家外摆，以帮助经营者走出困境。

4月11日，成都市政府出台《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》。该措施指出，在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。

无独有偶，南京市也出台相关政策，允许商家外摆。4月7日，南京市商务局、南京市财政局发布《南京市关于支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展的十条措施》。该措施提出，将实施包容审慎监管——适时鼓励在符合防疫要求、不影响交通的前提下，允许在有条件的街区、开放空间以及沿街零售、餐饮商铺开展外摆位经营。

事实上，疫情刚发生的2020年，多地政府就曾出台过相关措施，允许商家外摆。当时，国务院总理李克强曾说：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”

随后，全国多个城市掀起了地摊经济热潮，郑州同样如此。

2020年6月2日，郑州市委办公厅、市政府办公厅联合下发《关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作的意见》，其中提到：围绕便民、惠民、利民目标，积极构建“十五分钟”便民消费圈。各县(市、区)、开发区要明确规划布点，落实管理措施，充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，设立市集和特色跳蚤市场。

然而，因为“占道经营”“违章建筑”等问题，地摊经济也成为城管们“重点监管”对象。加之疫情原因，商户外摆也逐渐离人们远去。

郑州餐饮人呼吁允许小店外摆

郑州市餐饮与饭店协会秘书长刘斌告诉记者，据不完全统计，2021年郑州市域内餐饮企业转让或转租数达16000余家，是近二十年来店面数量下降最严重的一次。“不少餐厅营业额下降都在50%以上，很多大品牌餐饮的现金流只能维持两三个月。”刘斌说。

在此背景下，诸多餐饮从业者对外摆持支持态度。

“大家喜欢坐外边。”张老炝烩面创始人张林说，“外摆是个好事情，只要能够提业绩和客流，我觉得都应该鼓励。”

芙蓉巷创始人吴少辉认为，对于适合外摆的餐厅，比如烧烤、小龙虾等来说，允许外摆将是利好消息，“我认为目前的情况，适合外摆的就不要再去控制，因为生意已经很难了。当然，当下的困境不是单靠开放外摆就可以解决的，最主要的还是租金和消费不振的问题。”

华中路开封灌汤包老店的老板表示，天一热顾客就喜欢坐到外边，有氛围感。允许外摆能够在一定程度上增加餐厅营收，能够帮助到餐厅。

“外摆其实是很正常的现象。一个城市应该有烟火气，餐饮外摆就是烟火气、城市活力的最好体现。”一名资深餐饮观察人士说，“政府出台的一些纾困政策其实很难帮助到所有餐饮经营者。比如房租减免，很多是针对租赁国有资产的商家，但是实际上只有很少一部分餐饮经营者租赁的是国有资产。但是允许外摆却是能够实实在在帮助到商家的。”

开放外摆，不能简单一放了事

允许外摆好处多多，但是也不能简单一放了事。

商户外摆有诸多优点的同时，的的确确存在一些诸如占道经营、影响出行、扰民、脏乱差、影响市容市貌等问题。

为此，刘斌表示，在开放外摆的同时，针对可能出现的问题也应该对商户外摆做出统一的规划，以及制定相应的标准。比如营业时间、营业地点等可以做出合理的引导，乱扔垃圾如何罚款等需要相关部门做出相应的更为细致、更为人性化的服务。

这一点，成都市的做法值得借鉴。成都在开放外摆的同时，也做出了相应规定。例如严禁在未经划定、允许的区域和时段从事越门经营、占道贩卖、促销展销等经营活动;严禁在市和区(市)县人民政府划定的露天烧烤禁止区域内从事烧烤、煎炸等污染空气及存在食品、燃气等安全隐患的经营行为;严禁占用机动车道、消防通道、盲道、人行道从事经营活动;严禁乱丢乱倒垃圾、违规处置餐厨垃圾……

以这些做法为参考，制定出科学合理充满人情味的措施，帮助餐饮以及其他中小企业走出当下困境，让我们的城市既有“烟火气”，又有“高颜值”，相信是更好的办法。

商家外摆，好处知多少

☆提升盈利能力

或休闲、或雅致、或潮酷的露天外摆，不仅增加了餐厅营业面积，同时也在一定程度上增加了品牌与消费者之间的互动，塑造了自身的品牌形象，可谓一举多得。

红薯软软创始人苗国军认为，“就餐时间是固定的，但是餐厅的营业面积是有限的。夏季来临，消费者也愿意坐在外边用餐。餐厅允许外摆的话，就可以接待更多的客人，盈利能力就可以提升，就可以帮助餐厅走出困境。”

☆提升就餐体验

遮阳伞、绿植、藤椅……这些元素在提升就餐氛围，提升餐厅美誉度的同时，也为餐厅带来了大量的客流。

如果仔细观察，你会发现，一到夏天，凡是能够外摆的地方，商家都会想尽一切办法，打造自己品牌风格的露天营业区域。

“你在桥上看风景，看风景的人在看你。”外摆场地的另一优势在于增加品牌与消费者之间的互动氛围。外摆将商家场内的品牌氛围由内部扩展到外部，通过外摆区域的消费客群充分展现出来。就餐闲聊的消费者不知不觉中成为其中的景观，潜在地吸引了其他流动的客群，成为其品牌产品的代言者。

☆提振消费信心

“郑州现在早晚高峰都不堵车了，疫情让大家不再能够放心地出门消费。开放外摆还有一个重要作用，就是提振消费信心。热闹的夜市、明亮的外摆区，来来往往的人流其实能够更让人有安全感，让消费者能够放心消费，同时也可以向外界传递一种正向的信号。”一名餐饮观察人士说。(记者白刘阳)

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