促进新能源汽车产业健康发展 陕西省政协召开月度协商座谈会

为促进陕西省新能源汽车产业健康发展，7月28日，陕西省政协召开省十二届政协第44次月度协商座谈会，围绕“促进新能源汽车产业健康发展”主题，分析研判陕西省新能源汽车产业的现状，协商讨论存在的问题和薄弱环节，研究提出促进新能源汽车产业健康发展的意见建议。

从去年11月底至今，华商报陆续接到西安市多个小区业主投诉，称物业不允许业主在自己的车位上安装充电桩，其中问题主要集中在已建成使用的老小区中，主要体现在老小区电容不足、物业阻拦、安装充电桩有安全隐患等方面。

针对华商报此前报道西安多个小区业主申请安装充电桩遇阻的问题，陕西省住建厅、国网陕西电力有限公司做出解答，并推出相应举措和建议。

【现状&建议】

去年我省新能源汽车产量增速全国第二

截至今年3月底全省新能源车保有量超20.7万辆

省政协常委、经济委员会副主任羌薇在座谈上介绍了陕西省新能源汽车产业发展情况。

一是新能源汽车产量增速快，领跑全国。2021年陕西省全年生产汽车80.1万辆，同比增长27.49%，增速在全国排名第二。西安比亚迪是目前国内规模最大的新能源汽车生产基地，省产“秦”“宋”DMI等系列产品产销两旺。西安比亚迪已累计生产近100万辆新能源汽车，目前位居全球第一。

二是新能源汽车相关项目进展快。目前，西安比亚迪具备新能源汽车全产业链供应体系，正积极争取补全电机、电控项目，并推动比亚迪零部件制造事业部公司化转型，扩大本地配套规模。

三是政策保障助力新能源汽车发展。陕西省先后印发出台了一系列鼓励支持政策，支持汽车产业发展，在土地供给、人才保证、税收优惠、金融支持、新能源与清洁能源汽车推广应用、营造汽车产业发展良好环境等方面提出既具体又有针对性的政策措施。同时，各级各有关部门加大土地、环保、交通、金融、税收等政策支持力度，助力新能源汽车产业快速发展。

四是新能源汽车推广应用成效明显。陕西省大力推进公交、出租、轻型物流等公共领域及私人车辆电动化，截至今年3月底，全省登记注册的新能源汽车保有量为20.7万余辆，与去年同期相比增幅55.69%，在全国处于第十七位。省内电动汽车使用迈出了从试点推广到规模化应用的关键一步。

西安现有充电场站856个

充电桩1.19万个

基础配套设施建设严重滞后

羌薇表示，目前陕西省新能源汽车发展存在几个突出问题：

一是汽车整车企业比较少;

二是研发平台及能力弱;

三是产业集群有待强化;

四是配套设施建设严重滞后，陕西省充电桩等基础配套设施建设与新能源汽车发展速度不匹配，充电桩数量偏少，新能源汽车主要集中在西安市(占全省81.3%)，西安市建成投运充电场站856个，充电桩1.19万个，基础配套设施不完善，是影响新能源汽车推广和产业发展的关键问题之一。

为了促进陕西省新能源汽车产业健康发展，建议——

1.加强研发平台建设，加快核心技术突破。

2.强化产业链重点企业招商力度，促进集群化发展。

3.大力推进配套设施建设，扩大推广应用规模，一方面要加快充电设施建设进度，增加充电设备数量，提升充电设备质量，另一方面要优化充电设施布局，形成可持续的商业发展模式，解决运营企业盈利困难和消费者充电价格偏高的困境。构建完善的充换电设施网络体系，充分发挥支撑、引导、推进作用，促进省内电动汽车从西安到关中、从关中到陕北、陕南和从城市到乡村的推广。

4.加快智能网联化，促进产业融合创新发展。推进“汽车+”跨界融合工程在零部件领域落地，推进智能化、信息化技术深度应用。

5.尽早布局后市场，鼓励资本支持新能源汽车产业发展。

【计划&措施】

省住建厅：将在10个城镇老旧小区改造试点县打造样板

采取“临近车位共享”“多车一桩”的模式

陕西省住建厅副厅长、党组成员付涛表示，经调查统计，从2019年以来，在老旧小区改造过程中陕西省建设充电桩502个，建设非机动车充电桩4953个。省住建厅近期正在积极配合省发改委拟制《关于贯彻落实国家进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力实施意见的通知》，明确各市县住建部门要扎实推进居住社区充电设施建设，在具备条件的既有居住社区把共享充电基础设施建设列入综合改造范畴，新建居住社区确保固定车位100%建设充电基础设施或者预留安装条件，将电动汽车充电基础设施纳入消防设计审核、竣工验收及备案抽查内容，以务实有效的举措切实提升电动汽车充电基础设施服务保障能力。

省住建厅将开展以下工作：

一是摸清底数统筹谋划充电设施建设。将结合城镇老旧小区改造工作，会同省级相关部门就电动自行车、新能源汽车充电设施建设情况，摸清充电设施底数和需求，结合陕西省“十四五”规划实施和《关于贯彻落实国家进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力实施意见的通知》，统筹空间资源和管理措施，积极推进居住社区充电基础设施建设。

二是多措并举做好既有居住社区充电设施建设。结合城镇老旧小区改造试点示范，在10个城镇老旧小区改造试点县打造电动车充电设施改造样板项目，通过试点先行、示范引领，总结推广一批可复制可推广经验做法。同时，采取“临近车位共享”“多车一桩”的模式，在具备条件的既有居住社区把共享充电基础设施建设列入综合改造范畴。明确物业服务区域内充电设施建设的具体流程，督促指导物业服务企业积极协调配合用户安装充电基础设施。

三是完善机制推进新建居住社区充电设施建设。指导设计单位按照国家相关标准做好集中充电设施设计工作，着力构建系统、科学、规范的新能源汽车安全管理体系。严格落实新建居住社区配建要求，新建居住社区要确保固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件，严把建设、设计、施工、监理单位建设安装质量安全关，将电动汽车充电基础设施纳入消防设计审核、竣工验收及备案抽查内容，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系。

四是鼓励社会资本参与充电设施建设。指导各市结合城镇老旧小区改造，充分动员社会力量，鼓励相关企业等社会力量参与到城镇老旧小区改造基础设施建设及智慧化改造中，发挥智能化充电平台的异常功率检测、过载电流控制、充电平台监控及扫码支付等功能，全力形成多元化、共享化、智能化的电动自行车、汽车集中充电新格局，进一步提升充电服务保障能力，让人民群众有更多的幸福感、安全感、获得感。

针对老旧小区电容不足、安装充电桩存在安全隐患问题

建议——

1.建议供电部门加快住宅小区电路改造进度，完成改造实现了抄表到户的，接收计量装置以外的供电设施设备，履行好设施设备(包括小区老化的变压器)维修、更新与改造。

2.针对新建小区，规划部门在前期规划时，充分考虑电动汽车充电需求，按照《建筑设计防火规范》和《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》的相关要求，将防火卷帘门、隔火墙、防火隔离水幕以及火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志全部考虑;或专门在地下车库规划一块电动汽车充电桩的区域，引导购买了电动车的业主专门购买此类车位。

3.地下停车库安装充电桩主要涉及供电公司整容与消防部门防火要求，按照《陕西省物业服务管理条例》第七条：县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责,做好物业服务区域内的相关监督管理工作：应急管理部门负责消防和其他应急救援工作，消防救援机构负责具体实施的规定，建议由消防部门与供电部门审核，物业服务企业配合做好相关工作。

4.鼓励物业服务企业按照防火规范，出资改造地下车库，或按照小区电动汽车数量对地下车库进行局部改造，划定一片区域改造，满足电动汽车业主需求。

国网陕西电力：组织做好老旧小区供配电设施建设改造工作

试点打造充电桩报装绿色无障碍小区样板

国网陕西省电力有限公司副总经理、党委委员岳红权说，老旧小区安装充电桩难产生的原因是多方面的：一是老旧小区存在设施陈旧、改造空间不足、无固定车位、物业不配合等问题，导致个人充电桩安装接电流程不顺畅;二是老旧小区充电设施建设维护成本高，缺乏针对性的补贴政策，运营商考虑到效益问题，在老旧小区建设公用充电设施的积极性不高。

为解决此类问题，国网陕西电力有限公司会多措并举：

一是全力畅通充电桩接电服务渠道，出台《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务的意见》，按照“一口对外、服务规范、便捷高效”的原则，通过供电营业厅、“网上国网”等多种线下线上渠道，为广大电动汽车用户提供便捷报装服务;

二是全力提升配网接入能力，出台《配电网支撑保障电动汽车充电桩发展十项重点措施》，对于“三供一业”和户表改造老旧小区，按照小区现有车位按一定标准预留变压器容量，组织做好老旧小区供配电设施建设改造工作，满足小区居民充电桩建设需要;

三是创新合作模式，探索与物业服务企业、充电桩运营商合作模式，试点打造充电桩报装绿色无障碍小区样板，在具备条件的小区推广建设具备通信、控制功能的公共有序充电桩，开展有序充电管理，实现错峰智慧充电。

建议——

1.建议住建部门加大对物业服务行业的监管力度，通过开通投诉电话等方式，受理用户在充电桩安装过程中遇到的物业阻拦等问题，对相关物业企业进行追责。

2.建议政府相关部门出台针对居住区公共充电设施建设的补贴政策以及居住区充电设施建设施工标准，进一步明确开发商、物业、电网企业、充电运营服务商等各方投资界面，推动居住区充电设施建设运营进一步规范化、标准化。(记者 田睿)

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