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当前观察：19家系统重要性银行名单出炉 “排位”现动态调整

2022-09-09 21:41:10 来源：北京商报

(资料图)

北京商报讯（记者宋亦桐）2022年度我国系统重要性银行名单“出炉”。9月9日，来自央行官网发布的信息，为加强宏观审慎管理，强化系统重要性银行监管，根据《系统重要性银行评估办法》，近期央行、银保监会开展了2022年度我国系统重要性银行评估，认定19家国内系统重要性银行。其中，国有商业银行6家、股份制商业银行9家、城市商业银行4家，与首批名单对比，最新名单中有部分银行“席位座次”有所调整。在分析人士看来，通过这种动态、科学评估和识别，并实施差异监管，有助于提升监管效率，有效防范系统性风险。

2022年度19家国内系统重要性银行中，国有商业银行6家、股份制商业银行9家、城市商业银行4家。按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组9家，包括民生银行、光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、广发银行、江苏银行、上海银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、邮储银行、浦发银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括工商银行、中国银行、建设银行、农业银行；第五组暂无银行进入。

入选系统重要性银行名单依据的是2020年12月，央行、银保监会联合发布的《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》）。

《评估办法》主要内容包括：一是明确评估目的。识别出我国系统重要性银行，每年发布名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，切实维护金融稳定。二是确定评估方法。采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，再结合其他定量和定性信息作出监管判断。三是明确评估流程。每年确定参评银行范围，收集参评银行数据进行测算，提出系统重要性银行初始名单，结合监管判断，对初始名单进行必要调整。

2021年10月15日，央行、银保监会首次公布了19家入选国内系统重要性银行名单，与此前数据对比，最新名单中有部分银行“席位座次”有所调整。例如，第一组名单由8家增至9家，民生银行由此前的第二组调整至第一组，第二组名单由之前的4家缩减为3家。

谈及此次系统重要性银行名单出现变动的原因，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受北京商报记者采访时分析称，这是系统重要性银行第二次评估和识别，从中看出评定是个动态过程。根据国内系统性银行评定指标体系，客观、科学识别银行在金融系统的影响，并进行一定调整。

在首次公布19家入选国内系统重要性银行名单的同时，央行、银保监会还发布了《系统重要性银行附加监管规定（试行）》（以下简称《附加监管规定》），对系统重要性银行提出更高的资本和杠杆率要求。按照《附加监管规定》规定，系统重要性银行分为五组，第一组到第五组的银行依次适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求；而附加杠杆率则是附加资本的50%，分别为0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。

除分组设立附加监管指标外，《附加监管规定》还明确了系统重要性银行的恢复与处置计划要求，规定系统重要性银行要制定集团层面的恢复计划和处置计划建议并定时更新上交审查。系统重要性银行每年更新恢复计划、每两年更新处置计划建议并于更新年度8月31日前报送危机管理小组，并且在内外部经营环境、风险状况发生重大变化时，按照央行、银保监会要求进行更新。

“基于每年均进行一次评定，银行业务也在不断调整中，不排除少数银行组别变动的情况。通过这种动态、科学评估和识别，并实施差异监管，有助于提升监管效率，有效防范系统性风险。”周茂华说道。

央行、银保监会表示，下一步，将按照《附加监管规定》的要求，持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。

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