黑龙江自贸区黑河片区培育发展枢纽经济 对外开放迎来新机遇

11月29日，国家发改委官方网站公布，黑河市陆上边境口岸型国家物流枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。与国家物流枢纽建设相适应，中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区将加强工业园区、产业集群与枢纽布局衔接、联动发展，打造具有区域集聚辐射能力的产业集群，培育发展枢纽经济。发挥枢纽作用，优化物流大通道沿线产业布局与分工合作体系，打造经济和产业发展走廊，自贸区黑河片区又迎来新的目标任务。

中俄东线天然气管线建成通气、黑龙江公路大桥通车在即、中俄跨境索道开工建设……中俄间将实现公路、索道、水运、航空、管道、电网、光缆，七大通道跨境互联互通，一个立体化大通道正在加速形成。

处在大通道端口的自贸区黑河片区，对外开放迎来新的发展机遇。

2020年，自贸区黑河片区对外贸易进出口完成41.96亿元，同比增长63.70%，在全省三个自贸片区中增幅居首,占全市进出口总额的82.77%;2021年1-8月，自贸区黑河片区对外贸易进出口完成38.45亿元，同比增长110.6%，占全市进出口总额的93%。通过自贸片区建设，黑河市从“末梢”变“前沿”，从“边缘”变“中心”，自贸区黑河片区已经成为我省对外开放新的经济增长极。

跨境电商加速发展 对外贸易大幅增长

“亲们,今天给大家带来一个硬菜，这个俄式火腿，淀粉少、肉含量高，咱们直接从黑河发货，拼手速的时候到了!”这边主播讲得风生水起，那边工作人员打包快递箱忙得不亦乐乎……在黑河跨境电商园区智能仓储中心，电商企业通过现实场景直播带货模式，把好商品送到全国各地。

“以前每天近百单，现在每天能发两到三千单，甚至突破万单。就拿这款俄罗斯紫皮糖来说，去年我们的销售额达到了四个亿。” 黑龙江洋品多商贸有限公司总经理张庆斌介绍。

自2020年4月27日黑河市获批中国(黑河)跨境电子商务综合试验区以来，跨境电商产业快速发展，已拥有国家级电子商务示范园区、跨境电商零售试点城市、跨境电商综合试验区等平台载体。2020年12月30日，在黑河保税物流中心(B型)，跨境电商“1210”设备开始运转，对首单20箱货物进行全流程操作。在保税中心开展的“1210模式”是跨境电商保税备货进口模式，在通关效率、商品质量、性价比方面都存在一定优势。

近年来，黑河自贸区的跨境电商实现了从无到有、由小变大的快速发展。2020年电商园区跨境电子商务交易额完成15.01亿元，同比增长5.25%，网络零售额4.18亿元，同比增长12.1%;2021年前三季度实现交易总额12.49亿元，同比增长19%，其中生产加工型企业0.06亿元，跨境电商企业12.43亿元;跨境电商网络零售额实现3.07亿元，较去年同期增长22%，跨境电商成长性、活力和市场适应性持续增强。

“跨境电商、直播带货有助于推动消费。2020年8月我们正式投入跨境电商直播产业集群，这个产业集群分为A区的直播孵化运营中心与B区的国际商贸中心矩阵式直播基地。”自贸区黑河片区对外贸易与合作中心副主任战予诚介绍。

自贸片区跨境直播基地建设面积5500平方米，设有电商直播产业区、电商企业孵化区、黑河电商直播研究室、跨境电商线下展示中心等直播电商引擎。黑河自贸片区通过打造特色直播电商园区，制定一系列优惠和扶持政策，培育和招引优秀的电商平台公司、网红孵化机构、网红经纪公司、供应链公司和知名网红。

据了解，自跨境电商直播产业集群建设以来，共孵化直播企业20余家，主播超200人。截至目前，跨境电商直播产业集群实现直播销售额2.7亿元，已培训成熟直播运营人才200余人，引进供应链3条。设立电商直播培训学校，开展电商直播人才培训;引入黑河网红头部主播，在跨境商品直播销售的基础上，利用网红效应，为行业吸引流量，并对孵化企业进行运营指导;与淘宝大学合作，开展淘宝直播培训基地与淘宝直播基地申建，支持企业在淘宝等平台发展。

从2012年开启电子商务、2015年开始建设跨境电商产业园区、2016年境外电商孵化中心建成、2017年被授予首批首位省电子商务示范基地、2019年获批国家级电子商务示范基地到2020年获批国家级电子商务试验区……面对电商消费转型升级的关键时期，黑河自贸区正利用自身优势着力优化电子商务发展环境，加快电子商务新业态发展，成为对俄贸易新增长点。

大通道带来吸引力 产业集群效应凸显

年过货能力640万吨的中俄首座跨江公路大桥即将通车，日前已经完成价格听证，客运能力300万人次的中俄跨境跨江索道明年建成投入运营，年运输能力1100万吨的北黑电气化铁路明年年底试运行。大通道为自贸区黑河片区带来产业集聚的吸引力，向外辐射的穿透力。

大通道为自贸片区带来直观的集聚效应。在五秀山俄电加工园区，较低的电力成本，园区企业合盛硅业今年又加大投入提高产能。“通道优势对自贸区产业建设形成了洼地效应，吸引企业新建项目或者进行扩容。”自贸区黑河片区经发局局长迟晓东说。

海量的电子商务需要非常强大的物流来支撑，依托跨境物流枢纽优势，黑河市建立跨境电商海外仓、边境仓、中继仓、前置仓，各仓之间数字化连通，数据集成“多仓联动”集运模式，打通了进出口双向通道，实现货物的互联、互通、互动，塑造了中俄跨界电商产业合作新格局。

“没有疫情的话，像大众喜欢的提拉米苏蛋糕、巧克力等产品，我们都能做到当天运、当天到、当天发走。”黑河市俄品多科技有限公司总经理景权介绍，就拿上海的客户来说，之前5天才能收到货，现在不仅运输时间减半，物流价格在园区的协调下也减少了近20%，而且园区还为我们提供包装箱降低物流成本给了我们非常大的帮助。

“作为中俄‘双子城’，我们的物流效率无论从地缘优势、政策红利还是人才等方面，都有着发展跨境电商的先天优势，我们为企业做好服务，也可以让企业安心发展。”黑河创业中心电商办主任钟恒宇介绍。

不仅如此，跨境运输体系的形成，也吸引生产要素向省内各通道沿线集聚形成产业集群。在位于二公河园区的黑龙江新丝路林产品有限公司，加工厂工人加班加点对木材进行打磨加工。

“这批家具是准备发往山东的，前面是展示厅后面是加工厂，主要是通过线上订单销售，不会积压库存。”新丝路家居厂厂长穆华军介绍。展示厅利用黑河自贸区贸易中心的优势承接订单，加工区利用自贸区地缘优势进口俄罗斯木材降低成本。“采伐—加工—精深加工”的产业集群让黑河自贸区优势明显。“未来中俄界江黑龙江公路大桥正式通车后，黑河的运输优势就更加明显，我们非常看好自贸区的发展前景。”穆华军兴奋地说。

据了解，新丝路——中俄跨境木材集散加工项目，在境内部分项目投资4.2亿元，建设集精深加工中心、物流集散中心和交易中心为一体的综合性木材产业园，通过打造“采伐—加工—精深加工”跨境产业链，进一步推进从贸易到加工再到产业的深度发展，最终形成近期加工销售100万立方米、远期300万立方米的大型跨境木材加工产业集群。

跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、沿边金融……跨境产业集群通过大通道串联起来。今年7月，自贸区黑河片区“创新中俄跨境集群建设”，入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，从城市发展到产业互融，全面加强跨境合作，黑河市对外开放打开新篇章。

充分发挥地缘优势 互市贸易兴边富民

走进黑河中小企业创业孵化中心，电商企业的员工正忙着准备发往全国的商品，随着“双十二”网购高峰的到来，园区内马克谢尔国际贸易有限公司备足了网销的主打产品。

“我就是黑河人，2018年落户到这个园区的，主要卖一些俄罗斯的日化产品，现在每天能卖200单左右。”在负责人王新朋看来，刚入驻园区时中心提供的好政策，让当时还是“创业小白”的他省了不少心。“我们当时基本上就算是‘拎包办公’，水电费都不用我们操心，我们专心卖货就行。”王新朋说。

合作区内像马克谢尔这样的电商企业一共有近百余家。黑河通过边民互市贸易，让更多黑河市民做起了电商。“边境地区的居民和对方国家边民持有边民证，每人每天可以购买8000元产品免税通关，这个方式不仅让边民致富，也丰富了跨境电商的商品品类。”自贸区黑河片区商务局局长张波表示，边民可以利用这一政策，对购买的俄罗斯商品进行二次销售，进行自主创业。

除了自主创业，加入合作社也是边民不错的选择。“我们合作社主要是集中货源，将俄罗斯产品发到南方的城市去进行销售。产生的利润勾平费用之后，再返还给每一个边民合作社的成员。”黑河市合作区祥禾边民互市贸易专业合作社社长吕博宇介绍。

查验购买凭证，将商品基本信息录入系统，根据认证商品数量制作认证二维码并贴在商品上，即可生成认证清单。在边民互市贸易商品溯源认证自助机前，吕博宇不到十分钟，就将产品的认证清单打印了出来。

为了有效解决互市贸易进口商品进入二级市场流通监管等问题，市场监督管理局等相关部门开发了边民互市贸易商品溯源认证系统，以粘贴溯源码的形式作为边民互市贸易商品市场流通认证标识。

不仅如此，为积极落实《国家边贸创新发展意见》，黑河制定边民互市贸易相关政策和交易流程，在全省率先向边民组织发放了“边民互市贸易专业合作社”营业执照、全国首创制发“数字联名边民银联卡”、创新开发互市贸易进口商品溯源认证系统、推进“互市贸易+电子商务”新模式、推出“边民创业担保贷款”金融新理念。

截至目前，办理新版数字边民证1.5万张，注册登记了48家“边民专业合作社”。2020年边民互市贸易交易量、交易额分别同比增长124%和48%，参贸边民12.2万人次、边民受惠170万元。

2020年9月12日，首批通过互市贸易进口的21.7吨大豆加工完成，我省边民互市贸易进口商品粮食落地加工压力测试工作圆满结束，边民互市贸易进口商品落地加工国家试点工作取得了突破性进展。

2020年12月，自贸区黑河片区开工建设互市贸易产业园。建筑总面积3.4万平方米，项目建设包括标准化厂房、冷链物流库、综合管理用房等。目前，项目已完成总工程量70%，计划2022年8月全部投入使用。从互市贸易到落地加工，自贸区黑河片区为全省树立了样板。

“黑河自贸区最大的特点是跨境、最大的优势是对俄的区位优势。”自贸区黑河片区常务副主任王海东说，我们要通过落实兴边富民政策，推动边贸创新发展，让黑河百姓获得更多自贸区的红利。

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