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环球消息！深圳市司法局从集约化、标准化、信息化、便民化入手打造新时代行政复议“深圳样本”

2022-12-06 21:48:05 来源：羊城晚报

深圳市福田区人民政府行政复议服务中心

【资料图】

行政复议服务中心一角

一个集接待、立案、阅卷、调解、听证、审理和档案管理等功能于一体，设有接待大厅、调解室、阅卷室、听证室等功能用房的服务中心于11月25日揭牌，投入使用。这里是福田区人民政府行政复议服务中心，系行政复议体制改革以来深圳市首家行政复议服务中心。

近年来，深圳市司法局深入落实行政复议体制改革决策部署，从集约化、标准化、信息化、便民化入手，着力提升行政复议公信力，不断加强行政复议监督职能，推动行政复议成为解决行政争议的主渠道，助力深圳打造稳定、公平、透明、可预期的国际一流法治化营商环境，打造新时代行政复议“深圳样本”。

为群众提供一站式行政争议非诉调处服务

近日，记者在现场看到，设置了“现场+邮寄+微信小程序”3种行政复议申请渠道，为群众提供一站式、全流程行政争议非诉调处服务。接待大厅墙上挂着“行政复议范围”宣传牌，配备办事服务指南、申请书格式文本等材料供群众浏览、使用，同时配置智能叫号系统、电子显示屏、听证审理系统等信息化设备，为群众来电来访、参与行政复议提供服务。此外，开通了“i福田”小程序的行政复议板块，方便群众通过微信小程序申请行政复议。

记者了解到，福田行政复议案件数量居全市各区首位。为方便企业和群众办理行政复议业务，福田区政府率先建成信息化、规范化、现代化、一站式行政复议服务中心。该中心统一办理福田区行政复议案件，负责全区行政复议接待咨询及审理等工作，同时挂牌成立福田区行政争议调解中心。

“福田区的行政复议工作卓有成效，行政复议体制改革后85%的行政争议在复议阶段得到化解，诉讼案件实现‘零败诉’。”福田区区长周江涛表示，新启用的福田区人民政府行政复议服务中心，进一步搭建起服务群众、化解行政争议的桥梁，让人民群众在每一起行政复议案件中都能感受到公平正义。

通过标准化建设构建行政复议运作机制

行政复议工作是法治城市建设的重要内容，也是打造法治化营商环境的重要保障。深圳的行政复议不但要有深圳体量和深圳效率，还要有深圳质量和深圳标准。

今年7月22日，深圳市市场监督管理局发布公告，批准发布全国首个行政复议领域地方标准——《行政复议服务保障规范》。该规范秉承高标准、严要求的原则，推动深圳市行政复议服务工作的创新、统一和高质量发展，为全国提供可复制、可借鉴的“深圳经验”。

如何高标准高质量完成《行政复议服务保障规范》的研制工作？深圳市司法局（深圳市人民政府行政复议办公室）将行政复议标准化建设工作纳入深圳市行政复议体制改革的重要内容和重大行政决策目录，组织研制该行政复议深圳市地方标准。

编制组将《行政复议服务保障规范》划分为案件办理、文书撰写制作、案件管理、人员管理及硬件设施等四个部分，形成的四个指导行政复议服务工作的“子标准”。这标志着，深圳正通过标准化建设构建统一、科学的行政复议运作机制，在行政复议服务上实现“四统一”：统一办案程序、统一文书格式、统一案件管理、统一服务保障配置。

“在文件实施过程中，《行政复议服务保障规范》四个部分内容既互相独立，又相辅相成，贯穿于行政复议工作各个环节，有利于在新的行政复议法颁布实施后进行相应的修改，建立科学通畅、公开透明、便民利民、监督有力的工作流程。”深圳市司法局负责人表示，《行政复议服务保障规范》将全面提高行政复议工作标准化、精细化和科学化水平，为助推深圳法治政府建设升级提供标准化技术支撑。

依法纠错多措并举优化法治化营商环境

近日，中国通信建设二局不服某行政机关行政处罚一案，深圳市复议办在立案审查阶段发现处罚适用依据错误，立即协调该行政机关撤销行政处罚，短短的十天即妥善解决了争议，发挥了行政复议公正高效为企排忧解难的优势。

为营造利企便企法治化环境，近年来深圳行政复议机关发挥复议为民、“有错必纠”监督功能，多措并举强化助企纾困的法治服务保障，助力深圳优化法治化营商环境。

一方面，复议机关通过加大对行政机关进行层级监督的力度，倒逼行政机关提高执法质量。2022年1月至8月市政府本级办结的2816宗行政复议案件中，决定撤销、确认违法、责令履行的直接纠正率为2.27%，行政机关在复议过程中主动纠错而行政相对人撤回复议申请的撤回率为27.31%，以上综合纠正率达29.58%.行政复议的综合纠正率趋近法院行政审判的综合纠正率，甚至略高于行政审判。

另一方面，深圳行政复议机关推行“复调对接”模式，充分发挥复议前、中、后相衔接的“一揽子解决纠纷”的机制优势，切实减轻企业经济负担。此外，深圳通过整合行政复议资源，加强行政复议的规范化、信息化和专业化建设，行政复议公信力明显增强，成为解决行政争议的主渠道。

标签：行政复议深圳市司法局