新时代首都发展巡礼·生态治理 ｜“北京奇迹”标注大气治理_全球聚焦

初春的北京，乍暖还寒。西城区大栅栏街道三井社区张履瑞大妈的平房屋里暖意融融。“现在用电取暖，方便、干净还便宜，这比过去可暖和多了！”说起曾经的取暖记忆，72岁的张大妈打开了话匣子：“‘煤改电’之前我们都是用煤球，每天早上起来生火，那真是家家户户冒烟，附近胡同里烟雾缭绕……”

张大妈记忆里的烟雾缭绕，其实只是十年前北京空气污染的一个缩影。当时，北京的空气污染问题一度成为全北京市民最关注的“急难愁盼”，原本晦涩难懂的英文缩写词PM2.5也因此一夜爆红。

至此，一场聚焦PM2.5的大气污染防治攻坚战在京华大地全面打响，压减燃煤首当其冲：燃煤改清洁能源工程全面提速、四大燃煤电厂陆续关停、京西煤矿全部退出……经过近十年的雷厉风行，全市压减燃煤超过两千万吨，PM2.5在不到十年的时间里下降了63.1%，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

【资料图】

“家里更暖和了”

张履瑞大妈家是全市较早受益“煤改电”的住户，回望近十年来平房区取暖条件的巨变，她记忆犹新：“当时听说要改造，街坊们还挺有顾虑，担心用煤用习惯了，用电温度上不来。很多人刚开始都拒绝改。”更重要的是，张大妈和街坊们心里都有一本经济账：“我们当时每年采暖季买煤需花两千多块钱，要是用电取暖，那电费可是花不起。”

“当时区里、街道、社区耐心细致地给我们讲解政府的‘煤改电’优惠政策，尤其是电价，我们晚上取暖用波谷电，一度电3毛钱，政府补贴两毛，我们只用掏一毛钱，一个采暖季甚至花不到两千块钱。”张大妈回忆说。

市生态环境局大气处处长李翔告诉记者：“这样的政府补贴方式一直持续到现在，为了还首都市民一片蓝天，也为了大家安全清洁取暖，十年来北京都是这么做的。”

经济账刚迎刃而解，施工难题又接踵而至。

涉及“煤改电”的居民区主要集中在核心区，人口密度大，街巷胡同狭窄，房屋老旧密集，改造情况复杂，现场施工条件差。而煤改电工程参与单位较多，包括外部电网增容、户线改造、蓄能式电采暖设备安装等多个环节。

“我印象最深刻的是，不少居民担心设置在家门口的变电箱影响日常通行，还可能有辐射等安全隐患。”西城区生态环境局煤改电管理中心工作人员王超告诉记者，得知大家的顾虑后，他们请专家多方勘测设计，最大限度地确保辐射数值在国家相关标准范围内，而且还要保证安装美观。经过多番宣传动员，逐渐取得老百姓的支持和理解，工程才得以有序推进。

“当时时间紧，任务重，我们决定分批推进，每年完成1万—2万户，当年立项，当年供暖季前完工，这相当于把两三年的工期压缩到半年多内完成。”王超说起当年的工作还如数家珍。

煤改电工程完成后的第一个取暖季，张大妈放心了：“家里比以前更暖和了，越到晚上越暖和，以前特羡慕我住楼房的同学，改完之后我逢人便说，‘我们现在特别棒！’”

一家一户燃煤取暖，看似不太起眼，但对空气质量的影响却不可低估。2015年底，东西城核心区在北京市率先实现“无煤化”。仅西城区“十三五”期间，二氧化硫浓度五年平均值就降到了7微克/立方米，比“十二五”期间下降72%。

“刺鼻煤烟味儿没了”

2014年7月23日晚11点，北京高井热电厂3号机组正式与电网解列，这标志着全厂6台燃煤机组在运行55年之后全部关停。

单元长张存国看着渐渐安静下来的厂房，十分不舍：“我在这儿工作几十年，没想到这么早就关了，一开始大伙儿估摸着怎么也能撑到2015年或2016年。”

与此同时，大唐国际高井燃气热电厂项目正式投产运营，替代关停的燃煤热电厂，清洁能源天然气逐渐取代燃煤，成为发电供热的主力能源。

高井燃煤热电厂的关停，拉开了北京五环内四大燃煤电厂退出历史舞台的大幕。国华燃煤电厂、石热燃煤电厂相继关停后，2017年3月18日上午，华能北京热电厂所有燃煤机组停机备用，至此，北京四大燃煤电厂全部关停。据估算，此举每年直接减少燃煤消耗920万吨，占全市压减燃煤目标的七成左右。

与此同时，清洁能源紧跟而上。2017年底，四大燃气热电厂全部建成投产，比原计划提前两年，北京成为全国首个实现清洁能源发电的超大城市。

家住热电厂相邻小区的居民感受最为真切。居民李大爷说：“电厂进行环保改造后，刺鼻的煤烟味儿也没了。”

按照规划，北京未来将不再新建大型电厂，转而加快建设外受电通道，优化网架结构，提高安全供电水平。截至目前，北京全市外受电通道已有13条28回路，输送能力达3400万千瓦，比2012年增长54.5%。全市16个区全部连通管道天然气，北京清洁能源占比已超九成，稳居全国第一。

“大山沟变绿了”

“舍不得，不想走……”吴锁柱在大台煤矿干了24年矿工，对这里充满了感情。1981年，21岁的他从技校毕业来到大台煤矿，此后大半生与这里结缘，工作、结婚、生子……如今退休后依然住在这里，山间随处一指，他就能说出哪间房子住过什么人，年轻的时候登过哪座山，到哪条河里游过泳。

2016年，京西门头沟、房山一带，一大批煤矿进入关闭退出期。大台煤矿，作为全北京最后一座，也是规模最大、建成最早、工业化程度最高的一座煤矿，于2020年9月正式关停。

不过，在吴锁柱看来，这样做是对的。

“我师父和我说，上世纪50年代这里煤矿没开采的时候，山是透彻的绿，水是山泉水，春天山桃花一开，漂亮极了！”当时，吴锁柱凭想象勾勒出师父口中的大台地区。“我来的时候这儿已经开采了三十多年，当时刮的风全是黑风，我们下井作业坐罐车进去，出来的时候只有牙是白的，其余哪都是黑的。东西放在窗台上隔一天你再看，肯定落一层煤灰。”

“现在退休了，回头想想真觉得关停煤矿太正确了。这儿环境变得相当好，大山沟变绿了，每天安安静静，偶尔还有鸟鸣声，如果是晴天，天上飞过的飞机也能看清楚，真好啊！”吴锁柱感叹。

随着京西最后一座煤矿关闭，深山里轰鸣了半个多世纪的机械采掘声慢慢消逝，在此工作生活的近万人相继搬离，热闹的深山变得静寂，一个大国首都的千年采煤时代就此落幕，留下的是汩汩泉水和清澈蓝天。

按照《北京市“十四五”时期能源发展规划》，到2025年，北京还将推动剩余山区和浅山区农村清洁能源替代，基本实现全市供热“无煤化”。

相信那时的北京，天一定更蓝，星光一定更璀璨。

【现场】

三合•美邻坊：开在锅炉房旁的“幸福之花”

在大兴区兴丰街道三合南里社区附近，一处砖红色的便民综合商业体——三合·美邻坊格外醒目：一层有生鲜超市、运动馆；二层有裁缝铺、洗衣店、理发店；三层有社区书店和咖啡屋等。很难想象，这个令人惬意舒适的地方，过去曾是燃煤锅炉房，每到冬季，这里便浓烟滚滚。

北京在关停大型燃煤发电厂的同时，对城区里的燃煤小锅炉也启动了改造。原有的锅炉房完成“煤改气”后，不少锅炉房设备、堆煤场成了闲置空间，于是纷纷尝试转型。

“2020年初，我们参与大兴区老旧小区提升改造项目，尝试盘活闲置废弃的锅炉房、堆煤场等资源，建成了使用面积达3000多平方米的便民综合商业体，并于2021年8月底正式开业。”三合·美邻坊项目负责人贾凡介绍，这是全市首个利用闲置废弃锅炉房，通过政府引入社会资本打造出的便民综合商业体，可以辐射周边20多个小区的近10万居民，极大方便了群众日常生活。

“改造以前，这处锅炉房给我的印象是又脏又乱。小区周边没有商场超市，我们只能骑着自行车去买菜。2021年三合·美邻坊建成开放，邻居们都觉得方便多了！我们称它是一朵开在燃煤锅炉房旁的‘幸福之花’！”附近居民张女士笑着说。

三合·美邻坊开创了本市闲置锅炉房变身商业综合体的先河，成为闲置资源转型升级的新样本。据悉，全市燃煤锅炉清洁能源改造于2018年收官，6年间共淘汰燃煤锅炉8300台、4.09万蒸吨，全市燃煤锅炉基本“清零”。这些闲置待利用的燃煤锅炉房，将与城市更新相结合，陆续开启转型升级，迎来新的转机。

【亲历者说】

北京市生态环境局大气处处长李翔：上下拧成一股绳是取得“北京奇迹”的关键之举

北京曾是世界上燃煤消费最多的首都，燃煤消费一度占全市能源消费的75%。煤炭燃烧排放大量烟尘、二氧化硫、氮氧化物，是大气严重污染的重要成因。

2014年，北京市首次PM2.5源解析结果显示，燃煤对本地PM2.5的贡献率仅次于机动车，高居第二位。

十年来，这场消减燃煤的攻坚战，打得卓有成效。全市燃煤消费总量从2012年的2270万吨，降到了2021年的131万吨，压减幅度超过94%，对PM2.5下降的贡献率达到54%。最新一次PM2.5源解析结果显示，本地污染源中，燃煤对北京大气污染的贡献率已由原来的22.4%骤降到3%。PM2.5在不到十年的时间里下降了63.1%，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

回望过去十年，市生态环境局大气处处长李翔说，全市上下拧成一股绳是取得“北京奇迹”的关键之举，市政府统一指挥，把压煤指标分解到各个部门，比如发改委承担电厂，经信局负责工业，生态环境局负责供暖和城镇居民煤改电，农委负责农村煤改电，大家共同努力形成合力，加上市民的积极配合，通过十年的坚持不懈，大气环境明显改善，北京蓝天数一年年多起来了。

北京广播电视台新闻广播记者 杨帆/文

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